Ringraziano: quelli che hanno perso il lavoro, chi è in cassa integrazione, chi chiude la propria impresa, le famiglie che non arrivano alla terza settimana, i senzatetto che trovano una tenda davanti al municipio, coloro i quali, sempre più numerosi, si rivolgono alle associazioni per avere cibo e vestiti.

Il loro Natale sarà più ricco e luminoso!

Il decennio Zaccariotto sarà un decennio di spese.

Dal 2003 al 2008 si è speso facendo ricorso all’aumento dell’imposizione fiscale sui cittadini sandonatesi (I.C.I. ed addizionale IRPEF, che pure il centrodestra quando si opponeva alla Giunta Magnolato aveva promesso di ridurre) e ad un progressivo e sempre più pesante indebitamento. In 5 anni il debito pro capite di ogni sandonatese è più che raddoppiato, tanto che anche i Revisori del Conto hanno lanciato l’allarme su questa pericolosa tendenza.

Evidentemente era molto difficile pensare di proseguire su questa strada e già in campagna elettorale il PD ha ripetutamente, e inutilmente, chiesto a Zaccariotto con quali fondi pensasse di poter realizzare il fastoso programma con cui si presentava al voto. Ora lo sappiamo.

La nuova legge finanziaria di Tremonti (approvata di gran carriera già entro l’agosto 2008) per rispettare le promesse elettorali di Berlusconi ha abolito l’ICI sulla prima casa, dando con questo una mazzata pesantissima ai bilanci comunali che si son visti privati di una delle maggiori e più sicure fonti d’entrata. Con la stessa Finanziaria però Tremonti ha anche introdotto una grossa novità: i Comuni hanno ricevuto la possibilità di vendere (alienare, nel linguaggio giuridico) i beni del proprio patrimonio immobiliare innalzandone persino il valore mediante specifiche varianti urbanistiche; varianti che diventano automaticamente operative, scavalcando addirittura la normale procedura, senza né osservazioni né controlli, con la semplice approvazione in Consiglio di uno specifico provvedimento (detto PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI. AI SENSI DELL’ ARTICOLO 58 DEL D.L. 122/2008 CONVERTITO IN LEGGE 6 AGOSTO 2008, N.133).

E’ sullo spregiudicato uso di questo strumento che l’Amministrazione ha costruito il Bilancio per il 2009 -e in realtà anche per gli anni seguenti. Ne vien fuori un documento che più che il bilancio di un Comune sembra quello di una Società Immobiliare.

Il Piano prevede la vendita di 22 proprietà comunali, alcune delle quali di notevole pregio (lo Stadio Zanutto e il parcheggio accanto che diventano area edificabile, il palazzo dell’ex-pretura all’entrata di piazza Indipendenza) per un valore (del tutto presunto e oltretutto non disaggregato) di quasi €. 9.000.000 [novemilioni di euro-esattamente €. 8.886.500] per il solo 2009 !

E’ questa la colonna portante sui cui si regge la manovra.

Una manovra che non pratica alcuna reale riduzione della spesa corrente (la quale continuerà quindi a salire secondo l’abituale trend, accrescendo ancora la rigidità del bilancio); una manovra che prevede invece, seguendo il proposito elettorale, un corposo programma di spese per investimento (€. 13.713.586), che naturalmente va esaminato nel dettaglio, coperto dalle vendite per il 64,8 %.

Intanto è già difficile credere che la macchina burocratica comunale riesca realmente a rendere spendibili in un anno quasi 14 milioni di euro. Specialmente se all’elenco delle opere programmate per il 2009 aggiungiamo quello delle molte opere ancora in corso dal 2008 o dagli anni precedenti e non ancora compiute (l’adeguamento dello stadio del Rugby, gli interventi sulla piazza di Calvecchia, la palestra delle elementari Forte ’48, gli interventi sulla piazza di Cittanova, i lavori per la sistemazione di via Baron, gli interventi sull’elementare Trentin…).

In queste condizioni è impensabile che davvero si concretizzino nel solo anno lavori per quasi €. 14 milioni. Diciamo che sarebbe una prestazione da record; ma questo naturalmente lo vedremo tra 12 mesi. E’ chiaro invece che si vuole fissare da subito la direttrice blindando con questo bilancio la linea amministrativa che si intende seguire, costi quel che costi.

Invece ci sono altre serie considerazioni da fare.

Nel periodo che è passato tra le elezioni (e l’approvazione della Finanziaria) e la discussione del nostro Bilancio, è esplosa la crisi economica mondiale, che proprio nel 2009, secondo ogni previsione, colpirà con la maggiore durezza anche la nostra economia e che -solo per i più ottimisti tra gli esperti- nel 2010 potrà al massimo attenuarsi, ma non è sicuro.

Tra gli altri effetti, la crisi sta già colpendo l’intero settore edilizio e bloccando un mercato immobiliare che già per proprio conto dava seri segnali di rallentamento ancor prima del crollo finanziario negli USA.

Nessuna teoria economica, nessun consigliere economico, nessuno che conosca il settore vi dirà che questo, col mercato fermo o in ribasso, è il momento migliore per vendere case o terreni.

A meno che non si sia proprio costretti a farlo.

Ora: il nostro Comune è costretto a vendere? Ed è costretto a farlo proprio adesso?

La somma che si suppone di ricavare dalla vendita, esattamente €. 8.886.500, viene indirizzata ai seguenti investimenti:

• € 5.386.500,00 per realizzare :
• il nuovo Teatro Astra,
• capannoni per servizio tecnico comunale e protezione civile,
• la palestra della scuola elementare del Forte ‘48
• non meglio specificate acquisizioni immobiliari (€. 900.000)
• i restanti  € 3.500.000,00 vanno tutti a spese che non reintegrano il patrimonio immobiliare: dalla manutenzione delle strade al Piano del Traffico, dalla recinzione (chissà poi perché?) di un Parco ad impianti di illuminazione

Quest’ultima cifra rivela che il risultato dell’operazione immobiliare sarà un preoccupante impoverimento secco del patrimonio dei cittadini sandonatesi.

La precarietà della situazione è chiara

La sottolineano anche i Revisori nella loro relazione: “nell’anno 2009 si produrrà uno squilibrio tra entrate correnti e spese correnti da ripianare in parte (€. 250.000) con cessioni patrimoniali…” –scrivono. Ossia una parte del ricavato della vendita del patrimonio servirà a turare parzialmente un buco di bilancio. Ma i Revisori non si fermano qui; la frase prosegue: “…ed in parte con proventi derivanti da permessi a costruire, stimati in €. 2.080.000, e…tale stima potrebbe venire disattesa dagli effetti dell’attuale crisi economica generale ed in particolare dalla congiuntura che ha già colpito il comparto edilizio di San Donà di Piave…”. Insomma la crisi dell’edilizia minaccia anche un’altra essenziale fonte di entrate per il nostro comune che è quella delle concessioni edilizie e questo potrebbe mettere in discussione l’equilibrio d’assieme del bilancio. Infatti il Collegio dei Revisori “…raccomanda una responsabile inziativa nell’assunzione degli impegni di spesa preventivati.”

E ricordiamoci che dietro a questo resta comunque la non rosea situazione debitoria accumulata tra il 2003 ed il 2008. Ce lo ricordiamo anche perché sono i Revisori stessi a rammentarcelo: “Il Collegio raccomanda che eventuali plusvalenze derivanti dalla cessione di immobili…siano prioritariamente destinate alla riduzione dell’indebitamento previsto per gli anni 2010 e 2011”.

Già perché la manovra da quasi 9 milioni di euro riguarda solo il 2009, ma Zaccariotto programma di continuare a aumentare la spesa anche negli anni seguenti, come accennavamo prima; e per quello, non bastando neppure la vendita del patrimonio, prevede di fare altri debiti.

E i Revisori fanno suonare un campanello d’allarme: se la vendita fruttasse più del previsto, evitate di fare altri debiti.

Ma la vendita, nella situazione dell’edilizia che loro stessi constatano, potrà davvero fruttare tanto?

Bisognerà vedere la manovra effettiva, naturalmente, ma intanto che previsioni possiamo avanzare?

I beni che ci si propone di vendere hanno realmente questo valore? Quali valgono quanto? Si è fissata una cifra prudenzialmente bassa, esatta o gonfiata? Impossibile dirlo, leggendo il Bilancio Zaccariotto: non è stata fatta nessuna stima tecnica, solo una approssimativa valutazione di cui non è dato conoscere nemmeno i criteri; addirittura non si è nemmeno andati a stimare -neppure con questo metro grossolano- ogni singolo immobile: ci si è limitati ad una stima all’ingrosso del possibile valore d’assieme.

Il sospetto, diciamolo chiaramente, è che si sia usato un semplice artificio contabile: valutata la somma di cui si pensava di avere bisogno per le spese da fare, si è iscritta la cifra corrispondente come valore del patrimonio da vendere.

E poi si riuscirà davvero ad incassare il valore reale degli immobili? Si riuscirà ad incassare, nella vendita all’incanto, va ricordato, il valore stimato ed iscritto a Bilancio?

Il rischio (forte rischio) è quindi di svendere, non di vendere. Di fare cioè non gli interessi di chi vende (i proprietari cioè noi, i cittadini di San Donà), ma di chi comprerà.

Dobbiamo proprio farlo? 

Il PD pensa di no.

Noi pensiamo che, nella situazione economica che abbiamo davanti, ma in realtà già qui addosso, una scelta di buona amministrazione sarebbe stata quella di cambiare il programma elettorale, adeguandolo al mutare della realtà.

Perciò:

• Rinviare alcune spese, pur interessanti e fors’anche meritevoli, ad un momento in cui le condizioni del sistema economico daranno maggiore sicurezza e tranquillità.
• Tenersi stretti almeno alcuni dei preziosi beni il cui valore non è certo destinato a diminuire ed è invece sensatamente più alto di quello che si potrà ricavarne in queste difficili circostanze di mercato o tenendoli di riserva nel caso dovessero affacciarsi davvero situazioni di emergenza in futuro.
• Sostenere invece addirittura con una diminuzione della pressione fiscale, anche più che altro simbolica se è il caso (visto che i margini di azione non sono molto ampi), la comunità cittadina di cui alcuni strati si troveranno sicuramente in difficoltà nella crisi che avanza.
• Rafforzare i servizi, in particolare, vista la congiuntura i servizi sociali per le figure ed i segmenti più deboli della nostra comunità.
• Dare anche una significativa lezione di sobrietà, riducendo le spese di immagine, di rappresentanza a vantaggio dello strettamente indispensabile.
• Studiare dei programmi di risparmio e riduzione della spesa fissa (e i modi non mancano di sicuro ad esempio col risparmio energetico).

Il centrodestra, nella sua presentazione della manovra di bilancio, ha enfatizzato –come fa da anni– l’idea di un bilancio che aumenta gli stanziamenti soprattutto sul sociale

Ma che ci sia una particolare attenzione al sociale e soprattutto che questi interventi siano adeguati a fronteggiare la situazione di crisi economica non corrisponde alle cifre del bilancio approvato.

Esaminiamo il quadro della spesa sociale: 

L’aumento quindi c’è davvero, ma…buona parte dei servizi di cui sopra (e quindi le spese collegate) si riferiscono a situazioni che non c’entrano con la crisi e che hanno carattere, purtroppo, di ricorrenza e ordinarietà: ad esempio: di anziani ce ne saranno sempre di più (visto l’allungamento dell’aspettativa di vita), speriamo anche di bambini per l’asilo nido, così come le situazioni relative ai minori in condizioni di disagio non sono direttamente riconducibili all’attuale crisi; la situazione di difficoltà economica in cui ci troviamo ora, invece, è una situazione straordinaria e, come tale, richiede interventi non ordinari;

Ma intanto la crisi avanza: la “3B” di Salgareda, dove lavorano molti sandonatesi, ha drasticamente ridotto i turni e i giorni di lavoro con le conseguenti ricadute sui lavoratori; la Lafert sta lasciando a molte unità di personale, a fine anno 22 persone sono a casa a seguito della chiusura del macello di conigli (ex macello consortile)…E purtroppo è solo l’inizio.

è del 6% mentre per la nostra Regione si attesta al 3% circa.

Considerando il tasso di disoccupazione su scala nazionale e regionale per il nostro Comune si rischia la disoccupazione di circa 600 persone. Questi dati, però si fermano allo scorso mese di settembre e non tengono conto, quindi, di quanto avvenuto successivamente e accadrà il prossimo anno.

Sarebbe stato il caso che l’Amministrazione, con l’aiuto delle associazioni di categoria e dei sindacati, verificasse la stima del numero di persone che già sono o che saranno colpite da questa situazione, magari prospettando scenari diversi, di maggior o minor gravità.

E noi abbiamo anche avanzato possibili proposte concrete, su cui eravamo e siamo pronti a collaborare con chiunque:

• agire sugli istituti di credito per trattare e fissare condizioni di interesse su mutui e/o prestiti per i cittadini a condizioni più basse rispetto a quelle di mercato;
• concedere forme di “prestito d’onore” a tasso zero sino al superamento di questa congiuntura;
• concedere significativi contributi a fondo perduto per situazioni di particolare difficoltà (ipotizzando per il prossimo anno un migliaio di persone in difficoltà, la cifra messa a disposizione dall’Amministrazione, vale a dire circa 55.000 € in più rispetto al 2008, distribuirebbe in media circa 55 € a testa);
• calmierare il prezzo degli affitti cercando un accordo tra rappresentanti dei proprietari e rappresentanti degli inquilini;

Abbiamo anche proposto che si cominciasse con l’aumentare l’esenzione dall’addizionale IRPEF ai redditi fino ai €. 20.000 annui. Ma questa proposta è stata respinta, dicendoci tra l’altro che la cifra che proponevamo era una miseria.

Una miseria? Equivale a circa 15 volte l’aumento di spesa che risulta dalla tabella qui sopra!

Un altro ritornello della maggioranza è ribadire che con questo bilancio non ha aumentato l’imposizione fiscale sui cittadini.

Il che è vero ed insieme è falso: aumentano infatti le tariffe dei servizi a domanda individuale (quelli per cui i cittadini che ne fanno uso pagano una tariffa, come il trasporto scolastico, le mense, i soggiorni climatici…) i cui prezzi vengono “aggiornati”, naturalmente al rialzo.

Bene certo che la pressione del fisco comunale non sia aumentata, tanto avrebbe potuto, dato che a San Donà è già al massimo consentito!

Ma ricordiamo che il PD aveva proposto, come abbiamo già visto, di fare ancora di più: di  ridurla.

Queste in sintesi le ragioni per cui abbiamo sostenuto che questo Bilancio 2009 non contiene le scelte migliori per l’immediato futuro della nostra città.

SAN DONA’. Nuovo teatro Astra, inaugurazione non prima del 2010. Altro che stagione teatrale a ottobre 2009. Ci vorrà quasi un anno in più del previsto. Intanto per garantire il finanziamento manca ancora quasi un milione di euro, ovvero la cifra necessaria per coprire il costo dei lavori, solo in parte finanziati con i mutui. In giunta se ne parla molto, ma dall’opposizione, i Democratici stanno raccogliendo più informazioni possibile. «Ci sono molto aspetti ancora poco chiari – spiegano dalle file dei Democratici – in particolare in merito ai ritardi accumulati e alle incertezze sui finanziamenti ancora da reperire». Allo stesso tempo ci sono tanti cittadini e appassionati di teatro che chiedono, si informano, ma non trovano risposte certe.
Ormai le stagioni teatrali all’ex cinema teatro sono uno sbiadito ricordo. L’Astra non era un gran teatro, oltretutto in condivisione con il cinema, ma almeno c’era e poteva soddisfare le ambizioni di chi ama la prosa. I più si sono accorti dell’Astra quando è stato chiuso. I problemi che il sindaco, Francesca Zaccariotto, e la giunta hanno evidenziato sono stati in merito agli espropri nella parte retrostante e le difficili trattative con i privati. Questo avrebbe causato la maggior parte degli ostacoli. Ma è anche vero che le casse comunali non sono certo floride dopo le spese sostenute e che l’alienazione di immobili comunali non è ancora andata a buon fine. I soldi per l’Astra, in particolare, dovrebbero essere assicurati dalla vendita della ex pretura e della ex biblioteca di via Risorgimento. Una volta raccolto il milione di euro all’incirca necessario, i lavori potranno ripartire ma terminare comunque nel 2010. Fino a quella data, ancora incerta, bisognerà accontentarsi del cartellone affisso all’esterno che raffigura il futuro nuovo teatro ancora solo in riproduzione. Un grande teatro cittadino, di concezione moderna, forse troppo, con alcuni negozi al piano terra che riempirà il vuoto di via Ancillotto. Una parete che divenne per un periodo terreno di conquista dei writers, sempre alla ricerca di spazi sui quali esprimersi con i loro spray colorati. E il fantomatico «Katal», primula rossa del gruppo, aveva scritto una frase emblematica: «Il teatro non c’è più, lo spettacolo sono diventato io».

Mauro Zanutto

L’ idea, venuta agli amministratori di centrosinistra , alla guida di S. Donà tra il 98 ed il 2003 era stata recepita nel Piano d’Area della Città del Piave, approvato dalla Regione e nella variante generale al PRGC, anch’essa approvata ed operativa.

Il terzo ponte era (ed è) uno dei pilastri per la costruzione della Città del Piave, ponte urbano che salda ancor più tra loro le comunità di Musile e Fossalta da una parte e Noventa e S.Donà dall’altra e ponte strategico per il collegamento tra la nuova zona industriale di S.Teresina-Tessere e quella preesistente di Musile. Anche la sua collocazione è già definita (vicino al ponte ferroviario) e così la rete stradale di collegamento (almeno dalla parte di S.Donà).

Il terzo ponte sul Piave dovrebbe essere finanziato in parte con i proventi delle zone industriali dei quattro comuni. A questo fine dovrebbero essere già state introitate risorse dalle amministrazioni di S.Donà e Noventa, e già avviata la fase progettuale dell’opera. Tant’è che nel programma di governo 2008-2013 del sindaco Zaccariotto si legge: “completamento delle fasi di progettazione del terzo Ponte sul fiume Piave e reperimento risorse finanziarie per l’avvio dei lavori”.

Il nostro auspicio è che si passi alla fase operativa vera e propria, senza perdere tempo e senza rinnegare quanto si è già fatto. Sulla base dei progetti esistenti dovrebbe esserci un’immediata mobilitazione per il recupero dei finanziamenti. Crediamo , inoltre, che dovrebbe esserci una chiara azione di spinta nei confronti della società autostrade che dovrebbe facilitare le opere in discussione considerando l’attuale situazione del traffico. Siamo convinti che l’azione di mediazione del Presidente Zoggia porterà alla presentazione di una proposta complessiva che considera le problematiche del territorio e la strategicità delle opere in discussione per una reale fluidità della viabilità.

SAN DONA’. Viabilità, il Pd denuncia la scarsa sicurezza lungo le vie d’accesso a piazza Rizzo. A porre l’accento sui problemi della seconda piazza più importante del centro è un’interrogazione del consigliere Luca Tonetto. «La viabilità del centro cittadino è in evidente stato di disordine, mentre il Piano urbano del traffico (Put) finora si è rivelato solo una promessa non mantenuta – ha attaccato Tonetto – Le vie Ciceri e Crispi, alla confluenza con piazza Rizzo, sono strade di particolare disordine e pericolo per la circolazione.

Vorremo sapere se, tra i prossimi programmi della giunta, sia prevista anche una messa in sicurezza di queste vie. Riteniamo sia un intervento da considerare tra le priorità». Di Put ha parlato, in Consiglio, anche l’assessore alla viabilità, Giansilvio Contarin, che ne ha assicurato la presentazione entro i primi tre mesi del 2009: «Abbiamo ricevuto il Put già alla fine del 2007 – ha scandito Contarin – Nel frattempo però è stato aperto il nuovo ponte sul Piave. E per questo abbiamo ritenuto che fosse necessario commissionare nuovi rilievi sul traffico in almeno un punto critico, ovvero il ponte della Vittoria. Sulla base dei dati emersi, in queste settimane si sta provvedendo ad adeguare le proposte del Put. L’obiettivo è di arrivare alla modifica entro fine marzo». In attesa del Put, però, Contarin ha annunciato l’avvio di alcuni interventi urgenti: la sistemazione di via Trento, di fronte al tribunale, e la modifica del senso unico in via Gorizia.

Giovanni Monforte

da “La Nuova Venezia”, 27 dicembre 2008